中国出口商品包装如何应对技术性贸易壁垒

我国有2/3的出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒，有2/5的出口产品受到不同程度的影响。我国出口第一的机电产品，由于标志问题出口一直受影响。同时受影响的还有农产品、花卉、肉类、纺织类等出口大类。国内包装业面对来自国外竞争企业的冲击，如何使中国出口商品的包装更能适应国际市场的需要，从而增强商品的国际市场竞争力，是我国包装产业亟待解决的关键性问题。
1 国外商品包装贸易壁垒的相关规定
     国外商品包装贸易壁垒主要包含以下几方面：为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成危害；为了防止结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康；利用标志、标签等相关法律法规以达到限制外国商品进入本国市场的目的；针对包装体积、图形文字等。
1.1对包装材料方面的相关规定
     一些国家规定禁止某些材料制成的包装进入本国，或者通过法律对一些包装材料进入该国增加很多限制。比如美国、加拿大、澳大利亚等国的防疫局规定,凡用木箱包装(包括木托盘) 的货物进口时,均需提供熏蒸证明。新西兰农渔部农业检疫所规定,进口商品包装严禁使用以下材料:土壤、泥灰、干草、稻草、麦草、谷壳或糠、生苔物以及用过的旧麻袋及其他废料。这些国家对进口产品包装所提出的高标准要求,实质上是设置了一种技术壁垒,这给我国出口造成了巨大障碍。
1.2 对包装容器结构的相关规定
     许多国家对一些商品容器制定了一系列标准。如美国环境保护局规定, 为了防止儿童误服药品、化工品,凡属于防毒包装条例和消费者产品安全委员会管辖的进口产品,必须使用保护儿童安全盖。美国加利福尼亚、弗吉尼亚等11 个州以及欧洲共同体负责环境和消费部门,鉴于一些可撕离的拉环式易开盖在海滨浴场等地随意丢弃,造成割伤脚趾及环境污染,因此立法禁止生产与进口带有拉环式易开盖的容器。
1.3 对包装上面的标志、标签、相关规定。
     标签是包装的一部分，应包括关于产品的全部相关信息。欧盟有关产品包装和标签的法规，有些是强制性的，需要认证和注册；有些是推荐性的；也有不作任何规定的。美国也有许多标签方面的条例。如美国食品与药品管理局颁布的《食品过敏标示准则》规定，食品加工企业必须在食品标签上用浅显、详尽的文字标明食品的成分；在药品方面，对各种药物的认证包装、标示及检测试验的方法都逐一进行规定，就连非处方销售的药品和器械上的警告词句都有具体要求。美国有20多个州要求食品标注生产日期，但至今没有一个统一和广为接受的日期标注体系。
1.4对包装体积及图形文字等相关规定。
     在许多国家，还有一些法规规定，如果进口商品使用的包装相对于被包装商品体积过大，或食品包装图案设计和内容不一致，则会被认作有欺诈倾向。如我国的一种营养品包装，盒子很大，明明只有四小盒营养品，偏要将它分装成两包，再用塑料袋、小纸盒、泡沫塑料，再在外面套上一个印制精美的大包装盒，商品体积不到包装物的1/100。这种商品出口，必遭限制。一些国家由于其特有的宗教习俗和文化背景,对一些图案很忌讳,禁止这些图案出现在进口包装上。另外许多国家为方便本国消费者使用,一般都规定进口商品的包装上要使用进口国的文字。这些不确定的因素都加大了我国出口食品准入的难度。
2 我国出口包装目前存在的问题
     我国包装工业近年来虽然发展迅速，但在面对来自国外的技术性贸易壁垒时，与国外先进水平相比具有明显的差距。我国包装企业目前主要存在包装技术水平落后、包装法律认识不够、商品包装企业信息化建设不足这三大问题。
2.1包装技术水平落后
     我国包装工业由于严重缺乏科技人才，资金的投入也相对不足，因而形成了该行业的技术开发能力薄弱。据不完全统计，目前包装行业专业技术人员的比例仅为2%左右，这大大低于全国工业的6.8%的平均水平，所以人才问题已经成为这一行业发展的关键因素之一。包装行业还有3/4的企业没有进行过技术改造，这在相当程度上制约着该行业的发展。而且，由于包装行业科技开发能力薄弱和力量分散，相互协作的功能就难以发挥，致使大批科技成果未能运用到包装的生产中去。特别是近年来国际上越来越重视绿色包装，对包装技术也要求越来越高，这促使我国必须发展包装技术水平。
2.2 包装法律认识不够
     与经济发达国家相比，我国的包装法律研究明显滞后。我国目前尚无一部完整的包装法，对包装设计的研究仅停留在技术层面，很少涉及包装业中的法律问题。据了解，在包装领域，对包装设计中的法律问题研究的文献未曾超过15篇。同时我们对出口国包装法律也了解不足，如果没有对将出口的国家法律进行研究，就不能避免出口时由于这样那样的问题而造成的损失。
2.3商品包装企业信息化建设不足
    国外市场关于包装的标准复杂多样，而多数包装企业的管理者对信息化与企业本身发展的关系认识不够，因此对企业信息化的投入也相对有限。调查显示，绝大多数包装企业用于信息化建设的投入通常仅占新增资产投入的4％以下，这一数字与国际同行业相比相差很大。许多国内包装企业对国际商品市场上有关产品包装的信息了解严重不足，对商品出口国市场有关包装材料、规格等标准信息知之甚少。另一方面，当前包装企业，尤其是一些中小型包装企业缺少一批既熟悉本企业的生产经营管理，又掌握包装科学技术的高素质专业人才，能够吸引这类人才的环境和激励机制也不理想，即使一些经济效益较好的包装企业，高素质的综合型人才流动也非常频繁，这已成为制约包装企业进行国际化包装生产的普遍问题。
    另外中国包装产业存在产业集约化程度不高、结构趋同、总体技术水平、产品附加值和回收循环利用率低的问题；同时，包装业中暴露出来的资源浪费、环境污染以及有碍可持续发展等问题不容忽视。再有，国内包装产业必须的设备、原辅材料、包装精品很多还依赖发达国家的大型包装企业提供。这一系列问题的存在成为制约我国包装业顺利进入国际市场参与竞争的重要因素。
3 我国出口包装应该采取的措施
    为应对国际市场的发展变化，减少我国商品出口销售每年因为包装壁垒而造成的巨大损失。应采取一系列措施加强我国出口商品的包装，并提高国际市场占有率。目前主要应该采取以下几种措施。
3.1优化包装设计与国际化接轨。
    为了使销售包装适应国际市场的需要，在设计制作销售包装时，应体现便于陈列展销、便于识别、便于携带和使用、有艺术吸引力、颜色悦目等基本要求，使我国出口商品的包装符合科学、经济、牢固、美观、适销和多创外汇的需要。除此之外，为了应对绿色包装壁垒，还应该考虑环保和心理功能。
3.2强化国际市场意识
    强化国际市场意识对包装企业而言尤为重要。国际市场对商品包装总体要求是：要符合标准，还要能招徕顾客，具体要求有以下几个方面：一是名称易记。二是外形醒目。三是印刷简明。四是体现信誉。五是颜色悦目。六是包装应有产品地区标志或图案，使人容易识别。七是有环境意识。现在国际上普遍重视环境保护工作。为此，国际上许多关于包装材料的新的具体规定，总的趋势是逐步用纸和玻璃取代塑料、塑胶等材料。如德国规定中国出口到德国的食品包装须用瓦楞纸箱。
3.3加快制定我国的包装法规及标准化建设
     我国包装法规建设应当借鉴一些发达国家的成功经验,积极发展绿色产品,提倡绿色包装,坚决禁止过度包装。制订包装法还应该建立TBT/SPS咨询机构并推行条形码标识。另外最重要的是要建立强大的包装标准化体系，包装标准化是一个国家科技与经济发展水平的反映，我国的包装标准化一直存在标准体系不够健全、包装标准水平偏低、包装技术标准滞后等弱点。
    加强包装标准化建设,第一应该大力加强包装标准化宣传，改变目前我国社会公众标准化意识较为淡漠的现状。第二应组织有实力的企业积极参与标准化工作、鼓励行业协会，积极采用国际标准和国内企业参与国际标准的制定,尽可能把我国的标准推向国际标准。第三要参考国际先进标准并制定合理的国家标准。国际经济发展的新形势已经把采用国际标准和国外先进标准推到了对外经济贸易和经济发展的最前沿。我们在制定自己的包装国家标准时,一方面要尽量采用国际标准,另外一方面也要考虑到我国经济贸易的特点,制定符合我国国情的国家标准,这样形成我国自己的壁垒。第四，不断完善包装标准体系。包装行业必须建立起自己的规则，不断完善自己的标准化体系，才能充分发挥对市场的指导作用。
3.4加强包装企业管理。
     我国包装业应尽快加强企业管理才能实现真正与国际接轨。加强企业管理一方面要加强人才培养，引入竞争机制。应积极培养 WTO规则的高素质复合型人才，建立起与国际分工相配套的、具有竞争力的产品结构和懂规则的组织服务机构，促使我国包装生产企业进一步提高技术和管理水平，有利于参与国际竞争。另一方面要加强包装企业的信息化建设。生产企业或设计企业，可自发组织和联络进出口公司，依靠先进的信息技术，及时了解国际市场出口包装的数量和需求，汇总起来降低小批量生产的成本。包装企业的信息化建设是一项非常复杂的系统工程，需要政府、包装行业组织、包装企业、包装院校及科研机构以及电信等部门的共同努力。再有就是要建立强大的包装企业管理体系。建立企业管理体系需要确定本体系的目标、注重基础管理体系水平的提升、强化企业的特点并注重企业内外环境的变化。
3.5重视绿色环保尽快取得外国的绿色包装标志。
    在绿色消费潮流的推动下，人们在选购商品时将不再仅仅关注商品的质量是否合格、包装是否精美，而是更关心商品是否符合环保要求、包装上是否有“绿色包装标志”。绿色包装标志正在向世界各国相互认证的方向发展。因此,我国商品要想顺利打进国际市场,首先必须取得主要发达国家的绿色包装标志。
4 结 论：
    国内企业只有在充分了解并熟悉了包装出口的相关知识后，才能从现在起在开发产品、开辟市场时，眼光盯住国内市场和国内竞争对手，并关注国际市场和国际竞争对手，制定面向经济全球化、一体化的发展战略，在整个生产经营决策和实施中付诸行动，才能迎合国际市场对商品销售包装的新要求。