近年来，桐城坚持龙头带动、政策支撑、科技创新、优化营商环境等要素协同，全面引导塑料包装产业绿色转型。全市塑料包装企业中，已拥有中国驰名商标3件、安徽省著名商标9件、安徽省名牌产品3件。今年1-5月份，绿色包装产业（在库187家规上企业）累计实现产值115.98亿元，增幅28.7%。这一数据表明：“限塑令”升级的大势下，绿色转型发展是桐城塑包产业（企业）转危脱困的必由之路。

“限塑令”对桐城塑包产业的影响

一是部分塑料包装企业订单减少。由于“限塑令”的升级，市场倒逼机制加快了优胜劣汰，造成双新产业园、双港镇、新渡镇部分企业（主要生产超市等包装袋的企业）订单明显减少，如双新产业园的新之盛、新渡镇的华猫软膜等企业订单减少30%以上。

二是企业生产经营成本过大。自国家发改委、生态环境部《关于进一步加强塑料污染治理的意见》实施后，产业竞争加剧。为抢占市场，相关企业加大设备投入，生物基降解材料PBAT市场需求急剧增长，价格井喷式上涨，从而造成企业生产成本过大。

三是技术人才紧缺。企业要发展必须加大研发力度，生产安全可控、性能达标、绿色环保、经济适用的塑料制品及相关替代产品。所需研发人才，桐城塑包企业普遍紧缺，绿色转型遭遇“人才”瓶颈。

桐城塑包产业绿色转型发展的关键举

措

一、规划引领，政策扶持，强化发展“引领力”。针对我市包装产业现状，紧扣产业发展方向，依托工信部赛迪研究院做好产业“十四五”发展“顶层设计”。围绕《关于促进包装产业高质量发展的实施意见（2020—2022）》，聚焦南部新城空间布局，加速推进双新产业园推进20万平方米标准化厂房、塑料机械设备园区、工业固废循环产业园等建设，推进检验检测、展销中心、原辅材料集散、人才与科技服务等公共服务配套，推动要素集聚。落实好《关于建立产业“链长制”推动产业大升级的实施意见》《关于促进包装产业高质量发展的实施意见》《关于推进制造业高质量发展当好产业排头兵实施意见》《关于加快推进制造业高质量发展若干意见》《加快科技创新推动高质量发展的若干意见》及《桐城市工业企业绩效综合评价实施意见》等政策，鼓励企业加快技术革新，提升工艺装备，重点发展绿色化、可循环、可复用、高性能、多功能性包装材料，推行绿色生产。支持包装产业转型升级、平台建设、产学研合作等，促进桐城塑料包装产业转型升级。

二、搭建平台，行业引领，激发升级“内生力”。继续推进产学研合作，依托骨干企业与西安理工大学、江南大学等10余家科研院校建立的产学研合作关系，抓好“工学一体”和“新型学徒制”培训。依托国家高分子材料质量监督检验中心（安徽）、展会、行业协会等平台，严格控制落后产能与项目，鼓励塑制品生产企业制定高于国家行业标准的企业标准，鼓励企业开发绿色产品，提升塑料制品安全性和回收利用性能，加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品研发，积极采用新型绿色环保功能材料，促进绿色包装产业高质量发展。

三、规范市场，强化治理，执法提升“禁限力”。落实塑料制品市场监管整治方案，不断规范塑包产业发展。禁止生产销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。采取专题培训、上门宣传、政企共建、聘请环保管家入企帮扶等形式，开展“送政策、送技术、送服务”等活动，引导企业自觉守法。严格项目准入，严格资源节约和环境准入门槛，用最严格的技术、环保、安全标准倒逼低效落后产能退出。支持企业兼并重组，对主动关闭或搬迁企业的新项目符合用地条件的，优先供应建设用地。另外，加大对塑料购物袋、农膜等塑料制品产品质量监督抽查力度，加强对商场超市、集贸市场等重点场所销售、使用塑料制品的监督检查。据统计，2017至2020年，全市立案查处生产销售国家明令禁止塑料制品等违法违规案件共112件（其中2020年立案查处15件）。截至2020年12月底，新渡镇列入整治的469家企业全部完成整改，累计完善生态环境审批手续并完成治理271家，取缔关停171家，搬迁入园27家。

四、高位对接，重塑品牌，提升产业“竞争力”。要发挥企业主体责任，规范引导，加强行业自律，积极争取中国包装联合会及其专业委员会的行业支持，开展“质量保障联盟”，实施“桐城工匠”培育计划和品牌战略，办好桐城塑包机械展览会，提升桐城塑包产业的国际影响力和竞争力，致力打造中国绿色包装创新试验区。